Esta norma está enfocada en agilizar los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA), con la finalidad de que su aprobación sea lo más
rápido posible para los proyectos en sus etapas iniciales o en las de
exploraciones.
Con la finalidad de
reducir los costos y tiempos, además de aumentar la calidad de los EIA, el
lunes último, el Ministerio de Energía y minas (MEM) presentó el nuevo
Reglamento Ambiental del Perú y los Grandes Proyectos Mineros para el 2015,
aprobado, además, por el Ministerio del Ambiente (Minam), se espera favorecer
que las inversiones en el sector minero tengan las reglas claras para la protección
del medio ambiente.
ACERCA
DE LA NUEVA VERSIÓN:
El reglamento
vigente, en lo referente a las operaciones mineras, requiere de un EIA
detallado; no obstante, con la nueva normativa, otros componentes como el
transporte o almacenamiento de minerales, podrán ejecutarse a través de un EIA
semidetallado. Otro de los avances de este reglamento, se refiere a que la
empresa minera deberá comunicar a la autoridad ambiental desde el inicio de la
elaboración de su EIA, para coordinar el levantamiento de la línea base; lo
cual posibilitará al MEM involucrarse desde las primeras fases de estudio y no
cuando éste haya sido terminado, lo cual demora generalmente un año o año y
medio. Esto último hará que los estudios ambientales sean evaluados y aprobados
dentro de los 180 días hábiles, conforme a la nueva ley.
De esta manera, al
ser un documento conocido y revisado por todos, se acortará
el tiempo de evaluación de los EIA, lo que a su vez permitirá disminuir costos
para las empresas. Otro aspecto a
resaltar es la evaluación paralela por parte de las autoridades, esta opción se
ofrecerá al titular minero solicitar una reunión con el fin de presentar una
versión preliminar de su EIA. Así, al poder ser analizado técnicamente desde el
inicio, se evitaría retroceder etapas permitiendo reforzar la calidad del
estudio.
PROS Y CONTRAS DE
LA NORMA
Tras un largo
debate técnico entre los equipos del MEM y el MINAM, el nuevo reglamento fue
promulgado en noviembre del 2014. En él se involucra la adecuación de la
normativa minera al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley Nº 27446), un sistema único
y coordinado de identificación, prevención, supervisión y corrección anticipada
de los impactos ambientales negativos, y del cual el MINAM es el ente rector.
Entre otras
disposiciones, se incluye que cuando la localización e implicancia ambiental de
un Proyecto Minero afecte ecosistemas frágiles ubicados en: áreas naturales
protegidas, áreas urbanas o de expansión urbana u otros; el titular minero debe
solicitar previamente a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM) la aprobación de Términos de Referencia Específicos (TdRE) que
permitirán mejorar la calidad de los estudios ambientales al estandarizar su
nivel de contenido y de desarrollo a nivel de factibilidad.
Sin embargo, pese a
que se permitirá que todas las nuevas inversiones mineras se ejecuten con normas
actualizadas,las autoridades consideran que la nueva modificación debe ser
afinada en varios aspectos. Una falencia que se resalta es el reemplazo de las
modificatorias a los EIA por informes técnicos sustentatorios que se aprueban
en 15 días, plazo que se considera insuficiente para una buena evaluación. A
esto se suma la omisión de pedir opinión vinculante al Viceministerio de
Interculturalidad, lo que hace suponer que cierra las puertas a la consulta
previa.
IMPACTO EN LAS EXPLORADORAS JUNIOR:
La situación del mercado bursátil
desempeña un papel clave en la definición de las tendencias y estrategias de la
industria de exploración año en año, más aún considerando que las empresas exploradoras
junior son dependientes del capital de riesgo. Sin embargo, esto no ha sido
obstáculo para que ellas continúen invirtiendo en exploración de no ferrosos.
Tal es el caso dela minera canadiense
Oban Mining Corporation, quien hace poco anunció que entre sus objetivos de corto
plazo en el 2015, está su compromiso de continuarlas actividades de exploración
en las propiedades Marcahui (Arequipa) y Arcopunco (Huancavelica). Con la nueva
reglamentación ambiental se espera que sus permisos ambientales puedan
agilizarse a la par que afianza sus relaciones con las comunidades locales,
esto con el objetivo de iniciar la perforación de sondajes en las concesiones. La
canadiense espera que los permisos sean otorgados durante la segunda mitad de
este año.
Adicionalmente, se puede mencionar la reciente
adquisición del proyecto de plata, oro y cobre de alta ley “Plata Dorada”,
ubicado en el departamento de Cusco. Dicho proyecto fue asumido por la
canadiense Camino Minerals Corporation que en la presente semana compró la
totalidad de las acciones emitidas y en circulación de Minquest Perú SAC.La
compañía Minquest estuvo llevando a cabo exploración de base en Perú desde hace
tres años, y actualmente busca adquirir otros proyectos de cobre-plata-oro de
alta ley en la región.
Finalmente, con el
nuevo reglamento se posibilitará también que los proyectos mineros, como los
ubicados en una misma zona ecológica, cuenten con términos de referencia
comunes para la elaboración de los EIA. En el caso de unidades
minero-metalúrgicas con instrumentos ambientales vencidos, como la refinería de
La Oroya, la nueva norma dejará que se acojan a la normativa ambiental vigente.
FUENTE:
MEM, Diario Gestión
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